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今年商務領域八大看點

為期兩天的2012年全國商務工作會議在京召開。會議指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好商務工作、對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
　　會議提出，要積極擴大消費，確保市場平穩，增強消費對經濟增長的拉動作用；既要保持進出口平穩發展，又要加快培育出口競爭新優勢，積極擴大進口，優化進口結構；既要保持利用外資和對外投資合作穩定增長，又要實現更高質量的“引進來”和更高層次的“走出去”，促進經濟發展方式轉變。
　　根據會議部署的2012年商務工作重點方向，并結合《商務發展“十二五”規劃綱要》中對“十二五”商務發展主要任務的部署，本報提煉出2012年商務領域八大看點，并邀請業界知名專家逐一進行了解讀。
　　看點一擴消費促流通
　　會議提出：著力擴大城鄉居民消費，完善促進居民消費的政策，堅持擴大消費與培育品牌相結合，推進城鄉現代流通體系建設，擴大居民服務消費，促進網絡購物等新型消費業態發展。
　　解讀：工商大學經濟學院貿易系主任洪濤教授指出，擴大消費的重要手段之一就是加快推進現代流通體系建設。中國經濟在長期的發展中，流通領域從來沒有像今天這樣受到人們的重視。在國民經濟發展中，流通對產業結構調整、經濟發展方式轉變都起到了關鍵性作用，它是一個基礎性產業、先導性產業、戰略性產業。
　　正因如此，推動流通體系建設意義重大：一方面可以提高流通效率，降低流通成本，降低商品價格；另一方面，可以起到引導生產和消費的作用。流通網絡的完善可以促使資源得到有效配置，亦可以釋放輻射效應，對區域經濟的帶動作用不可小覷。
　　洪濤還強調，“十二五”期間是我國傳統倉儲物流通業向現代流通業轉型的過程，如何提高流通業的效率將成為這一時期的中心話題。目前，業內專家對此問題存在分歧。有的人認為應該減少流通環節，從目前的情況來看，商品市場確實存在著一些不必要的流通環節，而且部分商品價格的上漲也是由不必要的流通環節造成的，因此減少這些多余的流通環節是非常必要的。但流通環節也不是越少越好，只有適度的流通環節才能很好地提高流通效率。比如，傳統的流通業是由一方包攬采購、運輸、倉儲、銷售以及一部分的加工，但從社會的發展來看，并不是一方全部包攬就能使流通達到較高的效率，因此適度的流通環節就顯得尤為重要。洪濤還提到，流通渠道的長短是客觀的，要從實際出發、根據不同的商品來確定流通過程中哪些環節是必要的，哪些是不必要的。優化流通環節，使流通向專業化發展才能真正提高流通效率。
　　看點二穩市場
　　會議提出：切實保障市場平穩運行，加強監測，合理引導，強化調控，保障供給，搞活流通，提高效率，加強監管，規范秩序。
　　解讀：中國農業大學經濟管理學院教授、博士生導師安玉發指出，農產品流通過程中，食品安全的監管是非常重要的，特別是批發市場的農產品來源要做到可追溯。但從目前情況看，批發市場的食品安全檢測仍待加強。對于產業發展而言，建設肉類蔬菜流通追溯體系是由肉菜入手，推動農產品流通發展的一項重要舉措。作為“菜籃子”中的最重要成員，肉類蔬菜是百姓需求和消費量最大的農產品，但由于目前國內生產和流通的組織化、規?；约爱a品的包裝化水平不高，這些重要產品往往也最容易出現食品安全問題。以建立追溯體系為抓手，通過信息化改造、加強市場引導等手段，有助于改善農產品流通的基礎設施，提高流通現代化水平，推動農業生產的標準化、規范化，促進農業產業的發展，最終促進農民農業增收。肉菜流通追溯體系和信息化管理平臺的建設，不僅可以為消費者查詢和維權提供幫助，還可以為市民營造安全放心的食品消費環境。
　　看點三優化外貿結構
　　會議提出：努力推動外貿穩增長、調結構、促平衡，努力保持出口穩定增長，加快轉方式、調結構，加強和改進進口工作，大力發展服務貿易和服務外包。
　　解讀：商務部研究院外貿研究室主任李健指出，在國家“十二五”規劃和中央經濟工作會議中，優化對外貿易結構均是重點內容。自“十一五”以來，伴隨經濟形勢的發展，我國外貿結構一直在不斷地細化與調整。事實上，在外需收緊、內部成本激增的情況下，勞動密集型企業的出口優勢已經有所弱化，中低檔產品的廉價優勢也在進一步弱化。當前，企業正加快技術進步，尋求外貿新優勢。
　　李健認為，要大力培育外貿國際競爭新優勢，在鞏固“中國制造”地位的同時，大力推進“中國創造”；在鞏固“中國加工”地位的同時，重點推動“中國營銷”；在增強出口競爭優勢的同時，提升進口綜合效應，促進對外貿易持續穩定平衡發展。
　　李健進一步解釋說，在出口層面，外貿企業正從以往的廉價優勢中突圍，逐步向綜合優勢轉變，來料加工等生產模式已經無法滿足當下的市場需求，只有進一步加強進料加工的比重，創建營銷、品牌優勢，才能實現自身轉型。同時，積極主動的進口戰略亦不可或缺。擴進口對促進貿易平衡和結構調整等有著非常積極的作用。為進一步落實積極擴進口的方針，有關部門還需完善進口促進政策，如進一步降低進口關稅等，以提高進口便利化水平。
　　在優化外貿結構方面，調整貨物貿易和服務貿易的比例也是重要突破口之一。對外經貿大學校長助理、國際貿易學院院長趙忠秀指出，應抓住國際服務業加快轉移和我國服務業大發展的重要機遇，規范提升傳統服務貿易，著力發展現代服務貿易，提高我國服務貿易的規模和國際競爭力。目前，我國服務貿易發展與貨物貿易發展大不相稱，服務貿易被低估，加力服務貿易的發展已被提上重要日程。
　　易達天下分析指出，我國在運輸、旅游、建筑等傳統服務領域存在著很大的優勢。以建筑行業為例，我國占有技術優勢以及勞動力資源優勢。近些年，我國建筑工程公司已逐步走出國門，參與新興經濟體甚至歐洲國家的基礎設施建設，并得到了國際的認可。這是良好的開端，說明我國在服務貿易領域有著巨大的潛力。
　　看點四提高外資質量
　　會議提出：著力提高利用外資質量，提升產業層次，優化區域布局，搞好園區建設，推動沿邊開放，創新管理體制，提高服務水平。
　　解讀：商務部研究院院長霍建國認為，國內利用外資工作經過多年發展早已超越單純“引進來”的層面，而是更加注重外資的質量，利用外資的目的更加明確。當前，國內的引資政策表明，政府正在集中引導外資投向高端制造業、高新技術產業、新能源和節能環保等戰略性新興產業，促進國內重點產業的發展。
　　霍建國還指出，除了引資外，國內開始注重“引智”，即對無形資產的引進與學習，包括引進先進技術、管理經驗和人才資源，聚集全球技術、智力、研發、服務等創新要素，支持國內中小企業與外資企業開展產業鏈、營銷鏈合作，引進現代管理機制、提高創新能力、拓寬國際營銷渠道。這種新穎的提法將國內利用外資的水平提高到了新的層次。
　　霍建國進一步說，早年為了吸引外資，建設了國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區。隨著外資利用的深入，這些合作區的功能將趨于多樣化，增加產業集聚、結構調整、土地集約、節能環保等方面的載體和平臺作用，最終實現向多功能綜合性產業園區轉變。
　　看點五“走出去”
　　會議提出：積極穩妥實施“走出去”戰略，加強宏觀指導，搞好戰略規劃，強化政策促進和服務保障，推動民營企業“走出去”，加強法制建設，注重風險防控。
　　解讀：商務部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛表示，國內外經濟形勢決定了今年是“走出去”戰略實施的機遇期。一方面，為了落實國民經濟“十二五”規劃中關于實施互利共贏的開放戰略，實現從過去以“引進來”為主向“引進來”和“走出去”并舉的戰略轉變，政府層面更需加大“走出去”的執行力度，以便趕上“引進來”的發展步伐。另一方面，金融危機之后，歐美等國的債務危機導致世界經濟投資合作放緩，但非洲等不發達地區對基礎設施建設的需求依然存在，這為中國企業投資海外提供了發展空間。
　　在此背景下，邢厚媛認為，政府有必要加強規劃和宏觀指導，完善財稅、信貸、外匯、保險等政策，改善政府公共服務、培育社會化服務機構等，給予 “走出去”企業更多的便利，不再以規模大小作為“走出去”的門檻，應鼓勵更多富有產業競爭力的民營企業“走出去”，以便更好地抓住這一難得的“走出去”戰略機遇期。
　　就企業而言，邢厚媛建議，可以考慮將對外投資與承包工程相互結合，不僅局限于過去僅承包當地基礎設施建設工程，而是在歐美對外投資放緩的情況下，爭取參與到上層投資合作之中，推動多層次、多領域的對外勞務合作。
　　考慮到近年來自然災害以及去年爆發的中東北非的政局動蕩，邢厚媛指出，在鼓勵企業“走出去”的同時，應加強法制建設和風險防控機制建設。政府層面需要加強對企業的風險提示，指導企業應對海外風險。企業自身也需更多了解當地法律，提高警惕性。
　　看點六提升多雙邊經貿關系
　　會議提出：加強和改善多雙邊經貿關系，提升多雙邊經貿合作水平，加強兩岸四地經貿合作。
　　解讀：商務部研究院歐洲研究部副主任李慧瑛認為，所謂互利共贏的對外經貿關系，就是針對未來全球新的經貿形勢，調整貿易結構、擴大對外產業投資。應深入實施更加積極主動和互利共贏的開放戰略，不斷擴大我國與世界各國和地區經貿合作的空間。同時，積極參與全球經濟治理，擴大與周邊國家的產業相互投資和經濟合作。
　　李慧瑛還指出，未來全球經濟何去何從，目前依然存在很多不確定因素，貿易形勢并不樂觀。以擴大進出口為重點的經貿合作，已經不適合未來的形勢了，應當加大產業投資力度。以歐盟為例，歐債危機已經危及到當地的金融業，企業正面臨資金短缺的困境，這個時候，我國政府應當鼓勵企業與歐盟當地企業加強合作，深化基礎設施、農業以及金融等領域的雙邊合作，在更廣闊的領域和更高的層次上實現互利共贏。
　　看點七應對經貿摩擦
　　會議提出：妥善應對國際經貿摩擦，扎實做好摩擦應對和進口救濟工作。
　　解讀：商務部研究院國際市場部副主任白明指出，我國已成為全球第二大經濟體和第一大出口國，勢必遭遇更多的經貿摩擦。加之全球需求低迷，競爭將更加激烈。因此，對于中國而言，在應對經貿摩擦時還需化被動為主動，單純規避摩擦已經不符合貿易強國的市場地位。
　　白明進一步指出，當前，除了積極應對貿易摩擦外，我國還需適當地采取一些反制措施，以期達到一種動態的平衡。很多國家對華發起貿易摩擦是不需要任何成本的，這也是海外國家不斷尋找各種理由、利用貿易保護主義制裁中國產品的動因之一。因此，中國也可以主動地采取貿易救濟措施，維護自身產業和企業的合法權益。在符合世貿規則的前提下，有效利用貿易救濟工具，可在一定程度上提高海外對華貿易救濟的成本，從而達到一種動態的平衡，減少無謂的損失。同時，貿易摩擦還可通過加強合作尋求化解。
　　看點八打擊侵權假冒
　　會議提出：認真做好打擊侵權假冒工作，統一思想，把這項工作抓緊抓好、抓出成效。
　　解讀：首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及認為，認真做好打擊侵權假冒工作意義重大。就國際方面而言，中國加入世貿組織十年來，與國外商品貿易往來越發密切，打擊侵權假冒、規范市場秩序，有助于別國放心將商品出口到中國、推動中國更多優質產品“走出去”以及提升“中國制造”的國際形象均有裨益。就國內市場而言，侵權假冒擾亂了市場秩序，對靠技術創新、品牌建設來發展的優秀企業是不公平的，對鼓勵中國企業整體進步是不利的。另外，從消費層面來講，消費者花真金白銀購買的卻是假冒產品，對提升消費者的消費信心也是不利的。所以，國家必須加大力度打擊侵權假冒。
　　之所以要在國家層面實行這一政策，陳及指出，因為對具體企業而言，他們需要一個有利于健康成長的大環境。在微觀層面，對于具體的企業而言，也要抓住當前的發展機遇，搶先一步轉變企業的發展理念和發展方式。雖然這種轉變剛開始需要增加成本投入，乃至承擔風險，但長期來看，良好市場環境的營造對企業的健康可持續發展是必不可少的。